发文字号：发改环资〔2025〕1681号发布日期：2026-01-08发文机关：国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 商务部 海关总署 市场监管总局各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、生态环境厅（局）、商务厅（局）、市场监管局，海关总署广东分署、各直属海关：　　为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加强再生材料应用推广，完善废弃物循环利用体系，促进循环经济发展，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部、海关总署、市场监管总局等部门制定了《再生材料应用推广行动方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。　　国家发展改革委　　工业和信息化部　　财政部　　生态环境部　　商务部　　海关总署　　市场监管总局　　2025年12月23日再生材料应用推广行动方案　　应用推广再生材料是完善废弃物循环利用体系、大力发展循环经济的重要手段，对保障我国资源安全、增强产业链供应链韧性、推动实现碳达峰碳中和具有重要意义。为加强再生材料应用推广，制定本方案。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想，牢固树立节约集约循环利用的资源观，以再生钢铁、再生有色金属、再生塑料、再生纸等再生材料为重点，提升再生材料供给保障能力，扩大再生材料应用范围，完善再生材料使用管理制度，逐步提高再生材料应用比例，加快重点行业绿色低碳转型，支撑保障产业链供应链安全，推动循环经济发展取得更大成效。到2030年，废弃物循环利用体系进一步健全，再生材料推广应用等标准和认证体系逐步建立，废钢铁、废纸年回收利用量分别超过3亿吨、8000万吨，再生有色金属、再生塑料年产量分别超过2500万吨、1950万吨，汽车、电器电子产品、纺织、包装等领域再生材料替代使用比例稳步提升，再生材料应用对保障资源安全、促进节能降碳的作用进一步增强。　　二、提升再生材料供给保障能力　　（一）增强再生钢铁供应保障能力。鼓励在电炉钢产能集中区域建设大型废钢加工配送中心，推动废钢铁回收、拆解、加工、配送一体化发展，提高废钢铁分类分级水平，推动废钢铁资源高效回收利用。鼓励有条件的钢铁企业对现有高炉－转炉炼钢进行工艺改造，有序发展全废钢电弧炉短流程炼钢，加强优质再生钢铁生产供应，探索建立从回收加工到生产冶炼的全流程溯源体系。（国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责）　　（二）提高再生有色金属供应水平。支持再生有色金属加工利用企业开展技术工艺装备升级改造，建立专业化回收与精细化分选加工体系，提高再生有色金属保级利用能力。加强关键零部件精细化拆解、稀有金属绿色高效分离回收等技术装备研发，提升再生资源获取能力和再生有色金属质量水平。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部按职责分工负责）　　（三）提升高品质再生塑料生产能力。建立完善再生塑料分类分级供应体系，加快构建废旧塑料高值循环利用体系。支持行业龙头企业积极开展废塑料化学循环产业化应用，拓宽低值塑料废弃物资源化高值化利用途径。（国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责）　　（四）加强再生纸等其他再生材料供应。支持建设废纸分拣加工中心，加强箱板纸、书本纸、新闻纸等主要品类废纸供应。鼓励造纸企业采用高效疏解技术，优化废纸回抄工艺，提高再生纸品质。支持建设区域性废玻璃分选加工中心，鼓励采用光学分拣技术设备和废玻璃“干洗”技术，提高再生玻璃质量。支持企业建设废旧纺织品加工利用中心，建设化学纤维、棉、绵羊毛、山羊绒等分类分级利用体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部按职责分工负责）　　（五）完善废弃物回收体系。深入推进报废汽车、废弃电器电子产品、废旧动力电池、废旧机电产品、废旧风电光伏设备等分类回收和精细化拆解，提高钢铁、有色金属、塑料等材料分选精度，提升混杂废料分离分选能力和水平。完善报废汽车、废旧动力电池回收处理制度。加强废塑料、废纸、废玻璃、废旧纺织品等源头分类回收体系建设。推动修订《再生资源回收管理办法》。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部按职责分工负责）　　三、加大重点产品再生材料应用力度　　（六）推动汽车制造应用更多再生材料。鼓励汽车生产企业在满足有害物质管控、材料可回收利用率等要求前提下，根据零部件性能要求及产品特性，重点在车架、车身、玻璃、轮毂等部件中，提高再生钢铁、再生有色金属、再生玻璃等应用比例，在内外饰件中率先实现再生塑料规模化应用。鼓励汽车生产企业与报废汽车拆解、再生材料加工、零部件生产等企业联合构建再生材料闭环供应体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部按职责分工负责）　　（七）提高电器电子产品再生材料应用水平。支持电器电子产品生产企业加强绿色设计和供应链管理，在满足有害物质管控要求前提下，重点在非运动部件、结构件等零部件和产品包装中，加大再生塑料、再生铜、再生铝、再生纸等应用力度，加强再生稀有金属的使用，稳步提升主要再生材料在电器电子产品中的应用比例。鼓励电器电子产品生产企业联合产业链上下游企业构建再生材料循环利用体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部按职责分工负责）　　（八）加大电池生产中再生材料应用力度。支持动力电池、储能电池生产企业加快建立完善废旧电池回收利用体系。重点推动铅蓄电池生产企业在电池正负极生产中高比例使用再生铅，鼓励动力电池、储能电池生产企业使用满足应用要求的再生金属原材料。鼓励电池生产企业在确保性能和安全的前提下，在电池壳体生产中使用再生金属和再生塑料。（工业和信息化部负责）　　（九）鼓励纺织、包装等生产企业应用再生材料。鼓励轻纺企业在应用推广条件较好的产品中使用再生纤维，鼓励隔音纺织材料、保温材料生产企业在原材料中加大再生纤维使用力度。支持纸箱、收缩膜、包装袋、泡沫填充材料等非食品接触典型包装物、办公用纸生产企业加强产品绿色设计，提高再生纸、再生塑料等再生材料应用比例，鼓励具备条件的企业探索全部使用再生材料作为原料。（国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责）　　四、健全再生材料使用管理制度　　（十）完善再生材料推广应用标准认证体系。完善再生塑料等再生材料质量标准体系，强化再生材料的产品质量、人体健康和安全环保要求。加强再生材料重点领域计量技术规范编制。研究制定汽车、电器电子产品、电池等重点产品应用推广再生材料相关标准，鼓励行业协会和企业探索研究制定再生材料碳足迹核算标准。鼓励具备条件的认证机构开展再生材料产品认证。（国家发展改革委、市场监管总局、工业和信息化部、生态环境部按职责分工负责）　　（十一）稳步推进再生材料数据溯源管理。鼓励行业组织、研究机构联合产业链企业，探索建设再生材料数据溯源平台，加强再生材料应用推广全流程信息化溯源管理。引导再生材料生产使用企业和认证评估等第三方机构加强再生材料应用推广信息化管理。（国家发展改革委、商务部按职责分工负责）　　五、完善再生材料应用推广政策　　（十二）完善再生材料碳减排市场化机制。研究再生钢铁、再生有色金属、再生塑料、再生纸、再生纤维、再生玻璃等再生材料供给应用项目纳入全国温室气体自愿减排交易市场的实施路径。加强与国外再生材料应用相关认证规则衔接，提升相关产品的国际竞争力。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、生态环境部、市场监管总局按职责分工负责）　　（十三）健全再生材料应用推广激励政策。统筹现有资金渠道，支持再生资源回收利用。适时研究推动将通过认证的再生材料应用产品纳入政府及公共机构绿色采购范围。鼓励企业加大含再生材料产品采购力度。鼓励骨干企业发挥行业引领作用，制定实施再生材料应用推广计划，明确主要再生材料应用目标和具体举措。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部按职责分工负责）　　（十四）推进海外再生原料利用。完善再生有色金属、再生稀有金属等原料进口政策，研究完善退役动力电池等产品进口质量标准、性能指标体系等，规范进口再生纸浆监督监管。积极鼓励国内再生资源回收利用企业走出去，构建国际国内一体化的资源循环利用体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）　　六、加强组织实施　　（十五）强化统筹推动。国家发展改革委加强统筹协调，会同工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局等有关部门，强化对重点再生材料应用推广情况的跟踪调度和进展评估。支持行业协会和社会组织制定本行业、本领域再生材料应用推广具体方案，将再生材料应用推广纳入相关专项规划，推动重点行业率先示范。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局按职责分工负责）　　（十六）加强质量管理。强化再生材料质量管理，严格落实再生材料性能、安全、环保等方面标准要求，严厉打击假冒伪劣、以次充好、危害群众生命健康等违法违规行为。加强废弃物回收源头管理，强化跨部门联合执法监督。（生态环境部、市场监管总局按职责分工负责）　　（十七）加强宣传引导。开展再生材料应用安全科普与宣传教育，鼓励利用电视、广播、新媒体等多种渠道加强再生材料应用推广宣传，普及再生材料应用推广知识，大力推行绿色消费，提高企业应用推广再生材料的参与度和社会公众的认可度。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部按职责分工负责） 

发文字号：发改能源〔2025〕1710号发布日期：2025-12-31发文机关：国家发展改革委 国家能源局各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构，有关中央企业：  电网作为连接电力生产和消费的枢纽平台，是加快构建新型电力系统的核心环节。为适应能源绿色低碳转型需要，支撑新能源大规模高比例发展，保障大电网运行安全和电力可靠供应，服务建设全国统一电力市场，满足人民群众高质量用电需求，现就促进电网高质量发展提出如下意见。  一、总体要求  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入贯彻能源法，充分发挥新型举国体制优势，坚持“统一规划建设、协调运行控制、贯通安全治理、创新技术管理”，加快建设主配微协同的新型电网平台，健全电网自然垄断业务监管机制，为推进中国式现代化提供坚强电力支撑。  到2030年，主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台初步建成，主配微网形成界面清晰、功能完善、运行智能、互动高效的有机整体。电网资源优化配置能力有效增强，“西电东送”规模超过4.2亿千瓦，新增省间电力互济能力4000万千瓦左右，支撑新能源发电量占比达到30%左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台，公共电网的基础作用充分发挥，智能微电网多元化发展，电力系统保持稳定运行，服务民生用电更加有力。  到2035年，主干电网、配电网和智能微电网发展充分协同，贯通各级电网的安全治理机制更加完善，电网设施全寿命周期智能化、数字化水平明显提升，有效支撑新型电力系统安全稳定运行和各类并网主体健康发展，支撑实现国家自主贡献目标，为基本实现社会主义现代化提供坚强电力保障。  二、明确新型电网平台功能定位   （一）强化新型电力系统枢纽平台作用。主动适应新能源高渗透率电力系统安全稳定、新能源高效消纳、电力体制改革需求，支撑全国统一电力市场建设，构建安全可靠、柔性可控、灵活高效、智慧融合的新型电网平台，加强主干电网、配电网与智能微电网多层级协同规划建设和调控运行，充分发挥各类电源作用，实现电力系统综合平衡，促进电能量广域自由流动。  （二）夯实电网公共基础设施属性定位。坚持“人民电业为人民”的核心理念和服务宗旨，在高质量发展中保障和改善民生，提高电力普遍服务水平，满足人民群众多元用电需求。提升电网对各类并网主体公平开放水平，优化并网接入技术标准和管理流程，服务分布式能源、源网荷储一体化、绿电直连、虚拟电厂等电力新业态健康发展。  三、加强各级电网统一规划建设  （三）优化主配微网协同发展格局。坚持统一规划，一体推进主干电网、配电网和智能微电网发展。主干电网筑牢电力安全保障根本，夯实全国统一电力市场物理基础，支撑清洁能源资源广域调配。配电网与主干电网充分耦合，承载多元化源荷开放接入、双向互动，支撑分布式新能源合理发展，全面增强供电保障能力。智能微电网作为具有自平衡和自调节能力的电力新业态载体，支持多元主体接入，融入终端用户绿色用能场景，促进新能源就近开发、就地消纳，提升偏远地区和电网末端供电可靠水平。  （四）有序推进跨省跨区输电通道规划建设。坚持全国“一盘棋”，以需求为导向，科学优化全国电力流向，服务“沙戈荒”、水风光等清洁能源基地开发外送消纳。确保大电网安全，全力破解廊道制约因素，保持输电通道合理规划建设节奏。结合电力市场价格信号，提升输电效率和经济性，稳步提高清洁能源输送占比。推动具备条件的存量输电通道改造升级。  （五）优化提升电网主干网架结构。坚持以六大区域同步电网为主体的全国联网格局，推动电网交直流、送受端协调发展。加强区域间、省间电网联络和互济能力，支撑错峰互济，促进备用容量和可调节资源共享。分层分区优化特（超）高压交流网架，探索验证局部直流组网灵活布局。统筹规划建设海上输电网络，因地制宜探索海陆一体规划建设模式。持续推进边疆地区电网建设，稳步推动跨境电力互联互通合作。  （六）加快构建新型配电系统。落实新型城镇化、乡村振兴战略要求，适度超前规划变配电设施布局，差异化提高局部规划设计和灾害防控标准。推进配电网柔性化、智能化、数字化转型，实现配电网从传统无源单向辐射网络向有源双向交互系统转变，支持建设分布式独立储能和电网替代型储能，提升配电网与各类并网电力新业态的交互水平。完善增量配电网发展政策。  （七）因地制宜规划建设智能微电网。兼顾效率和公平，以“自平衡、自调节、自安全”为目标，充分考虑用户多样化用能需求，加强智能微电网对多能源品种资源配置功能。提升智能微电网内部源网荷储各要素智能化调控能力和运行匹配度，逐步提升新能源自发自用比例。支持智能微电网在平等承担经济、社会和安全责任的前提下，实现灵活并网和离网运行。  （八）加大电网投资力度。落实国家重大战略部署，适度超前、不过度超前开展电网投资建设，加大存量电网改造升级力度，保障新型电力系统建设。鼓励符合条件的民间资本参与电网投资建设。优化电网企业投资经营考核管理机制。  四、构建新型电力调度体系  （九）加强电力调度顶层设计。坚持统一调度、分级管理。遵循电力系统高比例新能源和电力电子化发展规律，加快构建网源运行协调、安全主动防御、资源市场配置、数智技术赋能的新型电力调度体系，增强电力调度灵活性和适应性，与电力市场运行高效衔接。  （十）完善电力调度管理体系。构建适应多种电网形态、多元调度对象、多种业态模式的调度机制，推动电网调控模式由以主干电网为主，向主配微网协同转变。建立适应电力市场的电网调度运行机制。探索“沙戈荒”、水风光、电力新业态等协同运行控制新模式。  （十一）增强电网调控运行能力。建设综合智能感知、集中分析决策、分布监视控制、云边高效协同的电力调度控制系统。优化调度生产组织模式，提升电网实时调控和安全稳定水平。积极推进分布式新能源、新型储能等新型并网主体调控能力建设，实现多元海量资源协同优化调度。强化市（地）、县（配）调人员力量和支撑体系。  五、增强电网安全治理能力  （十二）完善电网安全协同治理格局。压实源网荷储全环节电力安全责任，科学界定电网与各类并网主体的责任边界。严格执行电力系统安全稳定导则，优化“三道防线”。严格监测考核电源调频、调压等涉网性能，加强系统无功支撑能力建设。加强用户侧涉网管理，增强用户涉网安全意识。健全电力行业技术监督体系，积极培育电力行业技术服务市场，完善涉网技术监督机制。  （十三）强化电网安全风险辨识与管控能力。充分借鉴吸取国际大停电事故教训，按照“全面评估、先降后控、动态管理”原则，建立覆盖主配微网全要素的电网安全风险防控机制。深化研究新型电力系统动态特性和故障演化机理。加强电网运行监测预警和预防控制，强化电力网络安全防御。建立健全电网数据安全管理制度，持续提高电网数据安全保护水平。  （十四）加强电网应急能力建设。构建“政企协同、内外联动、多元保障”的电力应急体系，加强煤炭、天然气等一次能源和电力应急的协同互动，全面增强电力应急处置能力。制定极端状态下电网保底供电方案，提升电网应对自然灾害和重点地区、重点部位、重要用户的供电保障能力，优化完善电网黑启动措施。完善大面积停电事件应急预案，定期开展应急演练。  六、促进新质生产力赋能电网发展  （十五）加强电网关键技术攻关。依托智能电网重大专项等国家科技重大专项，推动新型电网平台先进技术研发应用。研究突破新型电力系统稳定分析和控制关键技术，攻关主配微网协同规划与运行调度技术。面向“沙戈荒”、水风光、高海拔、深远海等应用场景，攻关大容量柔性直流、新能源孤岛送出、低频输电等关键技术，试点100%新能源大基地远距离外送。研发应用大容量断路器、超长距离交直流GIL等高性能电力装备，加快构网型技术工程验证与推广应用。  （十六）推动人工智能技术和数字化技术赋能电网发展。推进数字技术和数据要素融入电网业务，推动人工智能技术在电网规划建设、设备管理、调控运行、供电服务、安全防御等方面深度应用。结合量子通信、物联感知、5G-A/6G等先进技术发展，拓展电网领域应用场景。促进网络基础设施与电网融合发展。  （十七）强化电网技术标准引领。构建新型电网平台标准体系，加强前沿技术领域标准布局，围绕电网重大科技创新同步开展关键技术标准制定。完善电力系统安全稳定、电网智能化调度技术标准，建立构网型技术、新业态涉网及调控技术标准体系架构。  七、推进电网全方位服务民生保障  （十八）提升城乡电力服务保障能力。破解民生用电堵点卡点，积极开展城中村、城镇老旧小区供电设施规范化改造，强化非直供电小区供电保障。加快补齐农村配电网短板，实现供电可靠性和电压合格率稳步提升。加强煤改电配套电网建设改造及供电保障，支撑北方地区清洁取暖持续稳定运行。引导分布式电源与城乡电网协调布局，提升电网对分布式新能源的接纳、配置和调控能力，强化分布式新能源对民生改善的促进作用。  （十九）支撑高质量充电基础设施体系建设。推动车、桩（站）、网融合发展，科学衔接充电设施布局和配电网建设改造，支撑大功率充电设施有序建设。优化充电桩报装接电流程，推动新建住宅充电设施配建达标，提升存量居住小区和农村地区居民建桩条件。有序推广智能充放电设施，逐步扩大车网互动应用范围，提高电网与充放电行为的友好交互能力。  （二十）优化用电营商环境。全面打造现代化用电营商环境，进一步巩固提升“三零”服务，拓展低压办电“零投资”范围至160千瓦及以下各类民营经济组织。规范实施“三省”服务，主动精准对接用户用电报装需求，探索全过程数智办电服务。研究建立一地受理、多地协同机制，推动跨省用电业务高效通办。加强电能质量管理。进一步提升95598供电服务热线服务质效，高质量满足人民群众办电用电诉求。  八、强化电网监督管理  （二十一）优化电网规划管理机制。完善电网规划管理体系，统筹优化跨省跨区输电通道和主干网架，常态化滚动开展电力系统设计，指导地方科学编制配电网规划。做好电力规划与国土空间等规划充分衔接。严肃规划执行，加强电力规划实施监测和监管，适时开展项目优化调整。  （二十二）加强不同电网经营主体的统筹协调。国家统一规划布局跨电网企业经营区电网工程，提升跨经营区电力输送与互济能力。相关电网企业按照一个主体原则，协商明确建设运营主体和合作方式。持续推动地方小电网加强配电设施建设，逐步理顺与大电网融合发展机制。  （二十三）完善输配电价监管规则。适应新型电力系统建设需要，对以输送清洁能源电量或联网功能为主的工程，探索实行两部制或单一容量制电价；对新能源就近消纳等新业态，实行单一容量制电价。研究建立电网企业准许收入清算制度。完善输配电成本监审办法，夯实定价基础。  （二十四）加强电网自然垄断业务监管。健全输配电环节独立运营监管机制，加强对电网企业落实许可管理制度、公平开放及并网服务质量的常态化监管，深化对电力调度机构和电力交易中心的穿透式监管。对电网企业开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止自然垄断环节向上下游竞争性环节延伸。加强电网企业代理购电业务监管，有序推动工商业用户全部进入电力市场。持续开展电网投资成效评价，提升电网利用效率。充分发挥12398能源监管热线作用，加强供电服务监管。  （二十五）提升电网安全监管效能。完善电网安全监管权责清单，加强电网安全风险管控全过程闭环监管，督促各方落实电力系统重大风险管控措施和治理建议。推动以安全信用为核心的新型监管机制应用，严格电网安全事故调查。加强新型并网主体涉网安全监管。  九、组织保障  （二十六）压实各方责任。国家发展改革委、国家能源局统筹推进电网高质量发展工作。国家能源局派出机构履行属地监管职责，发现重大问题及时报告。地方主管部门履行属地责任，制定具体工作举措并推动实施。电网企业履行主体责任，细化落实各项政策措施。各类并网主体积极参与，共同保障电力可靠供应与电网安全运行。  （二十七）强化要素保障。建立电网重点项目建设央地协调机制，协调推动站址廊道资源保障。统筹利用好现有资金渠道，支持边远地区、脱贫地区、革命老区农村电网建设，以及输配电设备更新和技术改造。探索推行并联审批、告知承诺制等审批模式，促进电网项目加快落地。  （二十八）营造发展氛围。加快推动涉及电网相关法律法规修订工作。引导企业积极参与新型电网平台建设，及时总结电网高质量发展的先进做法、成功经验、典型模式并加以推广。结合新型电力系统建设试点，推进新型电网平台新技术新模式试点应用。国家发展改革委国 家 能 源 局2025年12月26日

发文字号：发改环资〔2025〕1745号发布日期：2025-12-30发文机关：国家发展改革委 财政部各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：  为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现就2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。  一、推进大规模设备更新  （一）支持设备更新项目。在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要。支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。优化申报条件和审核流程，进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面。  （二）支持老旧营运货车报废更新。继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，优先支持更新为电动货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）执行。  （三）支持新能源城市公交车更新。推动城市公交车电动化替代，继续支持新能源城市公交车及动力电池更新，补贴标准按照《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号）执行。  （四）支持老旧农机报废更新。继续支持老旧农机报废更新，补贴范围、补贴标准按照《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2025〕3号）执行。各地区可结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，优化调整可自主选择的12个报废更新补贴农机种类。  （五）加强项目和资金全链条管理。加强项目储备、申报、审核、下达、实施和资金支付使用等全链条管理。细化完善各领域项目支持条件和审核标准，进一步强化审核把关，持续提高项目质量。综合不同行业设备平均折旧年限、技术更新周期等因素，分领域细化完善淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，将设备折旧和最低使用年限等作为申报项目的硬性条件。严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免资源浪费。  二、实施消费品以旧换新  （六）优化资金分配。综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量，以及消费品以旧换新政策及资金执行情况、审计发现问题等因素，系统评估地方工作成效，合理确定各地资金分配规模。重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，注重推广绿色低碳智能产品。  （七）支持汽车报废更新。个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）。  （八）支持汽车置换更新。个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。  （九）支持家电以旧换新。个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。  （十）支持数码和智能产品购新。个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。  （十一）完善实施制度。落实全国统一大市场建设要求，本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围执行统一的补贴标准。各地要统一规范消费品以旧换新管理制度，完善参与经营主体名单管理、产品销售价格备案、补贴资格发放、资金审核兑付等全链条实施细则。建立补贴资金预拨制度，在落实预算安排的基础上，根据企业销售和垫资情况，向相应企业或支付平台预拨部分补贴资金，缓解企业垫资压力。充分发挥不同销售渠道优势，支持线下实体零售；通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度。  三、畅通回收循环利用网络  （十二）完善废旧设备和消费品回收网络。完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，畅通废旧设备和消费品交售渠道。支持中国资源循环集团有限公司加快建设全国性、功能性资源回收再利用平台。支持供销合作社系统健全覆盖县以下基层的回收网络。引导“互联网＋回收”企业拓展品类，提升废旧设备和消费品回收能力。  （十三）规范二手商品交易和废旧设备再制造。鼓励“互联网＋二手”模式发展。支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场。完善旧货交易管理、评估鉴定等制度。提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。  （十四）壮大资源循环利用产业。安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设。加强资源循环利用重大技术装备科技攻关。推广应用再生材料。加强对报废回收拆解企业的监管，提升废旧设备回收利用规范化水平。强化生态环境执法监管，严厉打击回收拆解环节环境违法行为。持续推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度并加强监管。  四、发挥标准提升牵引作用  （十五）加快完善标准体系。对标国际先进水平，提升重点行业节能降碳标准和污染物排放标准，严格实施废弃电器电子产品处理污染控制技术规范。强化家电、电子等消费品能效和水效标准应用。  （十六）加强标准执行监督。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。鼓励达到推荐使用年限的家电产品及时报废。强化对家电、新能源汽车等重点消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、冒充合格产品、伪造冒用能效水效标识等行为。  五、强化组织实施  （十七）加强组织领导。国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则，并组织地方落实好相关领域政策。各省级人民政府要结合实际抓紧组织落实，压实各方责任，把握工作节奏，强化协调推进，持续提升“两新”政策效能。  （十八）明确资金渠道。国家发展改革委会同各有关部门安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（三）（四），以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实本通知第（七）（八）（九）（十）条所列支持政策。直接向地方安排的消费品以旧换新资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。对存在较大规模未兑付补贴资金等问题的地区，通过适当方式加大督促或惩戒力度。截至2026年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。  （十九）规范资金使用。国家发展改革委、财政部合理把握节奏，按季度分批次向地方下达超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。各地方要分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施消费品以旧换新政策。中央下达的超长期特别国债支持消费品以旧换新资金用于执行本通知明确的相关领域补贴政策。给予地方更多自主空间，各地按比例配套的资金，如用于落实本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新和4类数码和智能产品购新，补贴标准、组织实施方式需与本通知保持一致；如用于实施智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定；此外，地方可在消费品以旧换新政策框架内自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。各地区要及时完成2025年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。  （二十）加强监督管理。有关部门要按照职责分工，加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条监管，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场评估，加强消费品以旧换新资金监管；要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。各地要加强跨部门数据联通共享，立足中央和地方已建成的补贴数据平台，建立商务、交通运输、农业农村、财政、公安、税务、工业和信息化等部门数据共享渠道，实现补贴资格、新能源汽车车型信息、车辆登记信息、商品发票信息、物流信息、财政资金支出信息等关键数据比对和交叉验证。对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。  （二十一）营造公平参与环境。各地要一视同仁平等对待线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与大规模设备更新和消费品以旧换新。依法依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。  （二十二）及时跟踪评估。国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域实施“两新”政策的评估指导，督促重点任务落实，及时发现问题并快速响应解决。各省级人民政府要对政策执行、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时报送国家发展改革委、财政部，并将相关信息抄送交通运输部、农业农村部、商务部等部门。国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。  （二十三）凝聚社会共识。各地区各有关部门要加强“两新”政策宣传解读。充分利用消费者权益热线和官方平台监督投诉功能，及时回应社会关切。通过省级政务平台或经省级政府委托并备案的第三方平台，定期汇总发布补贴使用、违规行为查处等情况，提升政策实施透明度，营造良好社会氛围。国家发展改革委财  政  部2025年12月29日

发文字号：财库〔2025〕32号发布日期：2025-12-18发文机关：财政部 交通运输部各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团财政局、交通运输局：　　为发挥政府采购政策功能，推动公路绿色低碳发展，助力加快建设交通强国，按照《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《国务院办公厅关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（国办发〔2024〕33号）相关工作部署，财政部、交通运输部决定开展“政府采购支持公路绿色低碳发展”试点工作。现将有关事项通知如下：　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，发挥政府采购政策示范引领作用，进一步提升公路绿色低碳发展水平，为加快建设交通强国、积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设提供更好支撑。　　试点任务为：选择一批绿色发展基础较好的公路项目，开展政府采购支持公路绿色低碳发展试点，积极推广应用“新材料、新技术、新工艺、新方法”（以下简称“四新”技术），探索应用绿色低碳技术、绿色材料（含设备，下同）的有效模式。试点目标为：到2028年，政府采购支持公路绿色低碳发展试点工作取得明显进展，在公路领域创新应用绿色低碳技术和绿色材料，基本形成支持公路绿色低碳发展的政府采购需求标准，政府采购支持公路绿色低碳发展的政策措施和工作机制更加完善，推动公路绿色低碳发展水平持续提升。　　二、试点范围　　（一）试点项目范围。试点项目涵盖各地区国道、省道、县道、乡道等各级公路，可以是处于规划、可行性研究、设计、招标（采购）、施工、运营、养护等阶段的公路项目，也可为跨上述多个阶段实施的公路项目。　　（二）试点组织单位和实施单位。试点组织单位为省级财政部门、交通运输主管部门。试点实施单位原则上为设区的市级以上交通运输主管部门，由市级以下交通运输主管部门负责的符合试点要求的县道、乡道项目，应归集到市级交通运输主管部门进行申报和实施。　　（三）试点期限。试点时间为3年。试点任务原则上应于2028年12月31日前申请验收，鼓励具备条件的试点任务提前申请验收。　　（四）试点申报条件。鼓励各地区积极创造条件参与试点任务，申报试点需具备以下条件：　　1.试点地区应当具备较好的绿色低碳技术应用基础，包括交通资源循环利用较好、政府绿色采购政策实施情况较好等；　　2.试点实施单位应当具有较强试点意愿，具有一定的建设、组织、管理能力和技术力量等；　　3.试点实施单位管辖范围内公路项目近3年未发生较大及以上等级生产安全事故；　　4.试点项目应当具备应用“四新”技术的条件，通过先行先试能够在部分领域实现率先突破，形成良好示范效应。　　（五）试点申报程序。　　1.试点组织单位负责组织本地区试点任务的申报。试点组织单位组织试点实施单位结合本地区发展实际和优势特点，编制《政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务申报表》（附件1），择优向财政部、交通运输部推荐。申报材料需纸质版4份（A4纸打印），并提供电子版（光盘），于2026年1月31日前报财政部国库司。　　2.财政部国库司、交通运输部财务审计司、交通运输部公路局（以下统称试点指导单位）根据申报情况，共同研究确定试点任务，并于2026年3月6日前以厅函联合批复。　　三、试点内容　　（一）形成公路绿色低碳发展政府采购需求标准。财政部、交通运输部根据现代化综合交通体系发展方向，结合绿色发展相关技术要求、交通资源循环利用等现行国家标准和行业标准，总结实践经验，制定发布《政府采购支持公路绿色低碳发展基本要求（试行）》（以下简称《基本要求》，附件4），并根据试点推进情况适时进行动态调整。相关地区要在落实《基本要求》的过程中，探索政府采购支持公路绿色低碳发展模式，结合本地区实际，不断细化相关设计规范、施工规范、验收规范，以及绿色材料技术标准，研究提出完善《基本要求》的意见建议报财政部、交通运输部。财政部、交通运输部结合试点情况研究形成客观、量化、可验证、可推广的公路绿色低碳发展政府采购需求标准。　　（二）加强试点任务全流程管理。　　1.试点实施单位要严格执行《基本要求》，根据试点项目实施进展，在规划、可行性研究、设计、招标（采购）、施工、运营、养护、验收等工作过程中，落实政府采购支持公路绿色低碳发展政策。　　2.试点实施单位可以根据当地实际情况，落实《基本要求》中的全部或者部分要求，对《基本要求》中的建设要求、产品要求、设备（系统）要求的具体指标进行微调，因地制宜应用绿色材料、工艺和技术。　　3.试点实施单位应当要求相关咨询设计单位在编制项目建议书、可行性研究报告、设计文件时，将《基本要求》有关规定嵌入其中，并严格审查或者委托第三方机构审查可研、设计文件合理执行《基本要求》的情况。　　4.试点实施单位应当将《基本要求》有关规定作为招标（采购）文件中的实质性要求或者设置为加分项，直接采购或者要求承包单位使用符合要求的绿色材料、工艺和技术，制定相应的履约验收标准和验收方案，并在合同中作出明确约定。　　5.试点实施单位应当督促供应商在施工、运营、养护中按照合同约定执行，保证施工、运营、养护质量，并组织做好验收工作。　　6.试点实施单位应当要求绿色材料、工艺和技术供应商供货时，提供包含相关指标的第三方检测或认证机构出具的检测报告、认证证书等证明性文件。对于尚未纳入《基本要求》的绿色材料、工艺和技术，鼓励试点实施单位采购获得节能产品认证、环境标志产品认证、绿色建材产品认证、绿色产品认证的产品。　　（三）探索实施批量集中采购。省级财政部门、交通运输主管部门可以结合区域位置、产业发展等实际情况，选择《基本要求》中的绿色材料探索实施批量集中采购。定期归集试点实施单位的绿色材料采购计划，开展批量集中采购。鼓励通过电子化政府采购平台采购绿色材料、工艺和技术，强化采购全流程监管。　　（四）严格公路施工监管。省级财政部门、交通运输主管部门要积极探索创新施工现场监管模式，要求施工单位严格按照国家公路建设相关标准和《基本要求》有关规定，使用符合要求的绿色材料、工艺和技术进行施工。鼓励试点组织单位通过大数据、区块链等技术手段密切跟踪试点情况，加强有关政策执行情况的监督，在保证公路工程质量的基础上，有效保障试点任务完成见效。　　四、试点验收评估　　（一）申请试点验收。按照相关法律制度规定完成试点项目的竣（交）工验收后，视为具备试点任务验收评估条件。试点实施单位应在竣（交）工验收完成后30日内，编制《政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务验收评估申请报告》（见附件2），逐级报试点组织单位、试点指导单位。　　（二）开展验收评估。试点指导单位应当根据试点任务情况，直接组织或授权试点组织单位组织相关单位和专家通过资料查验、现场核查、验收会议等方式，围绕试点组织情况、试点任务完成情况、试点任务成果的创新性、示范推广性等方面，对试点任务完成情况进行验收评估，形成《政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务验收评估意见》（见附件3）。　　五、工作要求　　（一）加强组织领导。各地区、各单位应当高度重视试点工作，细化工作职责，明确任务分工，切实加强组织保障，加大政策、人才、科技、资金等要素投入，鼓励采取多种形式对试点任务给予积极支持，引导和推动社会资本、绿色金融资金等共同投入，确保试点工作有序推进。试点指导单位适时对试点任务进展情况进行督导，对于重大事项及时研究，在总结成功经验的基础上逐步扩大实施范围。　　（二）强化政策落实。试点组织单位应当加强与相关部门沟通协调，结合本地区实际，探索建立激励评估机制，确保政策落地见效。试点实施单位应当将试点任务（项目）优先纳入本单位（地区）相关规划和年度重点工作等。对于符合条件的试点任务，交通运输部将按程序纳入交通强国专项试点。　　（三）规范监督检查。试点组织单位和试点实施单位应当按照职责加强试点任务（项目）落实《基本要求》情况的全过程监管，确保试点任务完成进度和质量。同时，根据《整治形式主义为基层减负若干规定》要求，精简监管流程，避免增加基层负担。对于试点实施单位、采购代理机构和供应商在采购活动中的违法违规行为，按照政府采购法律制度有关规定处理。　　（四）及时报送信息。试点组织单位和试点实施单位要加强信息报送，积极主动做好与试点指导单位的沟通对接，及时报告试点工作取得的成效、需解决的困难问题，以及对于支持政策的意见建议，于每年1月31日前向试点指导单位报送上年度总结报告。　　（五）总结推广经验。试点指导单位要适时组织试点工作推进会、经验交流会、技术研讨会等，加强交流、宣传，形成可复制的成功经验和创新成果并推广实施。　　联系人及联系电话：　　财政部国库司 张立帅，010-68552386　　交通运输部财务审计司 王昭和，010-65292961　　交通运输部公路局 张冬青，010-65292741　　附件：1.政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务申报表　　2.政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务验收评估申请报告　　3.政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务验收评估意见　　4.政府采购支持公路绿色低碳发展基本要求（试行）财政部  交通运输部2025年12月18日附件下载：附件1：政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务申报表.doc附件2：政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务验收评估申请报告.doc附件3：政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务验收评估意见.doc附件4：政府采购支持公路绿色低碳发展基本要求（试行）.pdf

为发挥政府采购示范引领作用，加强政府采购需求管理和标准化建设，支持新能源汽车推广应用，财政部会同工业和信息化部研究起草了《新能源汽车政府采购需求标准（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。任何单位和个人可以在2025年11月29日前，通过电子邮件将意见发至：czbgkszfcgglc@163.com。 　　附件：新能源汽车政府采购需求标准（征求意见稿）财政部   工业和信息化部2025年11月19日附件下载：新能源汽车政府采购需求标准（征求意见稿）.pdf

发文字号：成府发〔2025〕15号发布日期：2025-11-07发文机关：成都市人民政府各区（市）县政府（管委会），市级有关部门：现将《国家碳达峰试点（成都）实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。成都市人民政府2025年11月5日国家碳达峰试点（成都）实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策及省委、省政府工作部署，按照国家碳达峰试点要求，有力有序有效推进我市国家碳达峰试点城市建设，特制定本实施方案。一、主要目标到2030年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，绿色低碳产业竞争力处于全国前列，有条件的工业领域重点行业企业达到国家能效标杆水平，绿色低碳成为城市生活风尚，绿色低碳循环发展政策体系基本健全，如期实现碳达峰目标，为全国同类城市提供可复制、可推广的绿色低碳转型经验做法。二、重点任务（一）推动能源清洁高效利用1.加快构建新型电力系统。落实成都高质量建设现代一流电网三年行动计划，大力建设坚强智能电网，加快配电网升级，打造超大城市现代一流电网。加快灵活调节电源建设，推进天然气调峰电站、抽水蓄能电站、省级新型储能示范、虚拟电厂等重大项目建设。以深化电力市场化改革为契机，鼓励新上项目、存量高耗能项目、外向型企业通过购买绿证提升可再生能源消费比例。力争到2030年，电能占终端用能的比重达55%，需求侧响应能力达9%，全市电网安全负荷达到3500万千瓦。［责任单位：市经信局市新经济委，市发改委、各区（市）县政府（管委会）］［逗号前为牵头单位，下同；以下均需各区（市）县政府（管委会）落实，不再单独列出］2.加强化石能源安全兜底保障。强化电煤储运能力，支持煤炭清洁高效利用，推动实施成都200万千瓦超超临界燃煤发电厂项目，增强对能源低碳转型的支撑调节作用。提升天然气保障能力，推动川西气田、天府气田勘探开发，逐步形成全域覆盖、稳定安全的天然气供应网络。提升成品油储备能力，建设油库及石油批发交易中心，加快推动可持续航空燃油等新技术落地应用。力争到2030年，成品油储备能力达100万吨。（责任单位：市经信局市新经济委，市发改委）3.积极开发利用清洁能源。积极推广清洁能源利用，深化天然气市场化改革，在生产制造、商业餐饮、家庭电气化等领域加快电能替代。支持光伏、氢能、生物质能等应用，推动制氢母站、液氢站、加氢站网点建设，加快构建半小时加氢网络。推动工业园区屋顶光伏“能建尽建”。到2030年，可再生能源发电总装机容量超150万千瓦。（责任单位：市经信局市新经济委，市发改委）4.提高能源资源利用效率。全面加强重点用能单位节能管理，完善能源利用状况报告制度，鼓励企业节能改造和绿色升级。加强新型基础设施节能降碳，提升运算、存储、传输等设备能效，积极推广使用高效制冷等绿色技术，鼓励开展数据中心余热回收利用。建立全市年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业节能管理档案，滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。（责任单位：市经信局市新经济委，市发改委）（二）推进产业结构优化调整5.探索建设低碳零碳园区。持续实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，支持建设一批近零碳排放园区、零碳园区，推动产业园区结合实际，因地制宜通过用能结构转型、园区节能降碳、产业结构优化、资源节约集约、基础设施升级、能碳管理能力提升等措施，有计划、分步骤推进园区循环化改造和低碳化零碳化改造。到2030年，建成近零碳排放园区达20个。（责任单位：市发改委、市经信局市新经济委、市生态环境局）6.深入推进绿色低碳产业发展。聚焦产业强链补链延链，前瞻布局先进核能等未来产业，大力发展锂电、新能源汽车、节能环保、绿色氢能、新型储能、高端能源装备产业，加快打造绿氢之都。加强高耗能高排放项目管控，推动落后产能有序退出。到2027年，先进能源产业规模达到2000亿元。（责任单位：市经信局市新经济委、市生态环境局、市发改委）7.构建完善绿色制造体系。深入推进“智改数转”，支持企业数字化转型，推动工业领域技术改造和设备更新，引导企业上云发展。开发绿色产品，培育绿色工厂，支持建设一批近零碳排放工业企业。到2030年，力争创建省级及以上绿色工厂260家。打造绿色供应链，支持企业创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，大力发展定制化服务、供应链管理、检验检测认证服务等新业态新模式。（责任单位：市经信局市新经济委）（三）加快城乡建设绿色发展8.提升建筑绿色低碳水平。优化新建建筑节能降碳设计，积极推广建筑节能与绿色建筑系列标准运用，加大既有建筑节能改造力度，推动新建建筑太阳能光伏一体化建设、既有公共建筑屋顶加装太阳能系统。在政府采购工程项目中，积极推广应用绿色建材，重点推广可循环利用建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等。提高建筑能耗监测和统计分析能力，逐步实施公共建筑能耗限额管理。到2030年，新建建筑中星级绿色建筑占比大于60%，建筑用电占建筑能耗比例超过65%，新建公共建筑本体达到78%节能要求。（责任单位：市住建局、市经信局市新经济委、市机关事务局）9.统筹乡村绿色低碳建设。开展宜居宜业和美乡村建设行动，建设绿色低碳村庄、绿色低碳农房，鼓励采用装配式等安全可靠的新型建造方式，到2030年，建成一批绿色农房。推动农村用能低碳转型，加快推进农村电网改造升级，强化天然气基础设施保障，大力提升沼气池有效利用和管理维护水平。（责任单位：市农业农村局、市住建局、市经信局市新经济委）（四）促进交通运输绿色低碳转型10.健全绿色出行服务体系。坚持“轨道引领，公交优先”，持续优化公交线网，推动公交轨道设施融合，强化公交与轨道交通高效衔接。结合公众出行需求，提供旅游公交、通学专线、定制公交、准点公交等多元化公交服务。完善慢行交通体系，构建多层次绿道体系，织密自行车骨干网络，打造共享单车规范管理示范街。推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，探索基于车、路、网、云、图等高效协同的自动驾驶技术多场景应用。到2030年，城市绿色出行比例达到79%。（责任单位：市交通运输局、市经信局市新经济委、市住建局、市公园城市局、市城管委，市规划和自然资源局）11.推广节能低碳型交通运输工具。挖掘新能源汽车消费潜力，用好用足新能源汽车产业发展政策措施，大力推进汽车以旧换新。推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，加快推动全市公交车（除应急运力外）全面新能源化。到2030年，新能源汽车市场渗透率达60%，累计建成电动汽车充电桩50万个以上、换电站200个以上。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市公安局、市经信局市新经济委）12.构建绿色高效的货物运输体系。实施货车分阶段排放通行管控，加大黄牌货车限行管控。到2027年，基本淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。推进铁路物流通道建设，发展适铁产业、国际铁路物流等。深化多式联运示范工程建设，持续推动大宗物资“公转铁、公转水”。（责任单位：市交通运输局、市口岸物流办、市公安局）（五）加强资源节约集约循环利用13.深化“无废城市”建设。推广企业危险废物集中收运服务模式，提档升级长安静脉产业园国家资源循环利用基地，高效实施低碳园区国家标准化试点。深化推进“十百千万无废细胞”工程，加快形成22类“无废城市细胞”典型示范。开展固体废物源头减量和资源化利用工作，规范建筑垃圾管理，推行农业绿色生产方式。到2030年，城市生活垃圾资源化利用率提高至87%，一般工业固体废物综合利用率高于96%，秸秆综合利用率高于98%，建筑垃圾资源化利用率达55%。（责任单位：市生态环境局、市城管委、市市场监管局、市农业农村局、市商务局、市经信局市新经济委）14.构建废旧物资循环利用体系。加快推进国家废旧物资循环利用体系重点城市建设，完善废旧物资回收网络，推进垃圾分类和再生资源“两网融合”。培育整合涵盖废旧物资回收、拆解、加工、物流、销售等环节骨干企业，加快推进废旧家电、废金属等废旧物资和退役动力电池等新型废弃物回收利用。到2030年底，主要废旧物资回收总量高于800万吨，9种主要再生资源循环利用率达86%。（责任单位：市发改委、市商务局、市城管委、市经信局市新经济委）（六）巩固提升生态系统碳汇能力15.强化生态系统固碳功能。全面提升森林碳汇，加快建设“城市绿心”“生态绿肺”等，积极创建成都国家植物园。实施生物多样性保护重大工程，持续推进白鹤滩等湿地保护，维护生态平衡。强化生态保护监管，完善生态保护红线监管制度，持续开展自然生态系统生态改善、环境扩容、碳汇提升等综合评估，纵深推进河湖流域生态修复和综合治理工程。到2030年，实施造林绿化面积6万亩。（责任单位：市公园城市局、市水务局、市生态环境局、市规划和自然资源局、龙泉山城市森林公园管委会、大熊猫国家公园成都管理分局）16.打造蓝绿交织公园体系。实施“五绿润城、百花美城、千园融城”行动，建立全域公园体系，打造城园相融、蓝绿交织的大美公园城市景象。实施天府蓝网工程，打造滨水生态廊道，形成蓝绿融合的韧性生态空间。深化全国林业改革发展综合试点。到2030年，城市建成区绿地率达395%，全市天府绿道总里程达13000公里。（责任单位：市公园城市局、市水务局、市农业农村局、龙泉山城市森林公园管委会）（七）加大绿色低碳科技创新17.打造高能级碳中和创新平台。提升成都绿色技术科技创新核心竞争力，布局建设碳中和重大科技基础设施、重大科研平台等，建设产业技术创新平台和中试平台，探索建立零碳产业创新研究中心和先进能源研究院等新型研发机构。到2030年，培育绿色技术领域高新技术企业1000家。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局市新经济委）18.强化低碳技术攻关和成果转化。聚焦氢能、新型电力系统、建材等领域，采用“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关方式，加快突破先进技术，加大二氧化碳捕集利用封存等前沿和颠覆性技术研发力度。依法合规推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，落实先确权后转化的决策机制（制度）、以增加知识价值为导向的分配政策。加强绿色技术交易中介机构能力建设，提升绿色技术创新第三方检测、评价、认证服务水平。（责任单位：市科技局）19.营造低碳技术创新应用生态。强化企业创新主体地位，支持我市优势企业承担国家、省部署的重点绿色技术创新项目，到2030年，市科技计划支持的绿色技术研发项目中由企业牵头承担的比例超63%，支持取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范应用。鼓励市属高等院校建设碳达峰碳中和相关专业，培育具备扎实专业基础与实践能力的高素质人才，建立面向实现碳达峰碳中和目标的可持续人才队伍。（责任单位：市科技局、市生态环境局、市教育局）（八）营造全民参与良好氛围20.加强绿色低碳宣传教育。将绿色低碳发展纳入全龄学校教育和社区教育体系，以碳达峰碳中和基础知识为重点，普及生态文明理念。结合世界地球日、世界环境日、全国生态日、全国节能宣传周和全国低碳日等主题宣传活动，加强生态文明科普宣传，推广宣传碳达峰碳中和目标举措和成效成果，推动绿色低碳理念更加深入人心。（责任单位：市生态环境局、市教育局、市委社会工作部、市发改委、市经信局市新经济委等）21.打造绿色消费风尚。完善绿色产品消费激励措施，持续推进“消费品以旧换新”“焕新出行·智驾蓉城”等消费利好政策，积极推动产供销、上下游、线上线下叠加配套优惠政策。畅通绿色产品供需对接渠道，开展绿色产品机会清单发布活动。加大政府绿色采购力度，推动国有企业带头执行企业绿色采购指南，推行绿色办公和大型活动碳中和。倡导绿色低碳生产生活方式，推广节能低碳生活用品，减少一次性消费品和包装用材消耗，持续推进“光盘行动”。（责任单位：市商务局、市国资委、市财政局、市市场监管局）三、政策创新（一）探索构建碳排放双控制度体系22.建立健全碳排放统计核算体系。夯实市、区（市）县两级能源平衡表品种结构基础，强化能源、工业等领域相关信息的收集和处理能力，逐步建立完善与全市碳排放数据统计核算要求相适应的活动水平数据统计体系，研究制定成都市碳排放统计核算方法，探索开展钢铁、建材等重点行业企业碳排放核算试算工作。（责任单位：市统计局，市生态环境局、市发改委、市经信局市新经济委）23.探索建立规上工业企业碳排放快报制度。明确规上工业企业碳排放测算标准，依托规上工业企业能源消费和生产数据，探索开展规上工业企业能源活动碳排放测算，掌握全市规上工业企业分区域、分行业能源活动碳排放情况，为做好规上工业企业节能降碳提供数据支撑。（责任单位：市统计局，市经信局市新经济委）24.研究建立碳排放预算管理体系。综合产业结构、能源结构、重大项目布局、节能降碳目标等因素，开展地区碳排放预算试编制。实行“碳排放强度刚性平衡+碳排放总量弹性平衡”，推动碳排放预算与碳排放双控目标相衔接。（责任单位：市发改委、市生态环境局，市经信局市新经济委）25.探索建立碳评价管理制度。贯彻落实国家、省相关要求，将碳排放评价纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价，把有关审查评价意见作为项目开工建设以及竣工验收的重要依据。加强对重点用能和排放单位的管理指导，健全企业温室气体排放报告制度，提升电力、水泥、钢铁等行业控排企业的全国碳市场交易和履约能力。（责任单位：市发改委、市经信局市新经济委、市生态环境局）（二）探索开展产品碳足迹管理体系建设26.健全碳足迹核算规则标准。建立成都市产品碳足迹因子数据库，支持我市企事业单位主导或参与研发优势产业链产品碳足迹核算相关规则标准。到2030年，累计制修订或研发碳足迹核算领域相关规则和标准10个以上。（责任单位：市生态环境局、市经信局市新经济委、市市场监管局等）27.推进国家产品碳足迹标识认证试点。建成成都市产品碳足迹标识认证公共服务平台，打造具有城市特色的光伏、电子电器（新型显示）产品碳足迹标识认证，促进产品碳足迹标识认证规则国际衔接互认。（责任单位：市市场监管局，市生态环境局、市发改委、市经信局市新经济委等）（三）推进数字赋能碳治理28.推进成都市碳达峰碳中和标准公共服务平台建设。对国内外碳达峰碳中和相关标准信息进行收集整理、题录加工，利用信息化手段对标准文本进行结构化解析，建立成都市碳达峰碳中和标准信息专项数据库。（责任单位：市市场监管局）29.完善能源数字化平台功能。依托能源大数据中心、新型电力负荷管理系统、虚拟电厂等能源数字化平台，夯实安全生产基础，确保电网安全稳定运行。（责任单位：市经信局市新经济委）30.建设能碳管理平台。支持具备条件的园区建设覆盖主要用能企业的能碳管理平台，强化园区及企业用能负荷监控、预测与调配能力，持续提升园区数字化管理和节能降碳水平。（责任单位：市发改委）31.加快“碳惠天府”特色碳普惠机制建设。以公众碳减排积分奖励、项目碳减排量开发运营为路径，推进碳汇项目开发交易，有序推出低碳消费场景和低碳生活场景，鼓励在蓉企业加大碳足迹较低产品的采购和推广应用力度，引导公众践行绿色低碳生活理念，对年度累计碳积分排名前列的用户给予一定激励。（责任单位：市生态环境局，市国资委、市发改委）（四）完善财税金融政策32.完善金融政策体系。大力发展绿色信贷服务，支持金融机构开展碳减排挂钩贷款创新，鼓励绿色信贷资金支持绿色基础设施、绿色产业园区、生态农业、绿色建筑、节能改造、能源转型等重点项目。扩大绿色融资规模，支持符合条件的绿色企业开展直接融资，探索发行碳中和债券、气候债券、转型债券等创新品种。加强“绿蓉融”“绿蓉通”等绿色金融平台建设，深化绿色金融改革创新。（责任单位：市金融管理局）33.完善财政政策体系。积极争取国家和省级碳达峰碳中和财政政策支持，加大对节能环保、新能源等领域低碳零碳项目支持力度。在市级预算内基本建设资金中安排专项支持绿色低碳重大项目建设。落实环境保护、节能节水、技术研发、新能源等领域税收优惠政策，严格执行阶梯电价、阶梯气价等促进绿色低碳转型的能源价格政策。（责任单位：市发改委、市经信局市新经济委、市财政局、市税务局）四、组织保障建立健全推动国家碳达峰试点城市建设工作机制，市发改委发挥好牵头作用和统筹协调职能，会同市级相关部门制定年度任务清单，定期调度工作进展情况，加强跟踪评估，确保各项目标任务落实落细。定期总结推广碳达峰典型案例，加强试点城市建设工作宣传，主动传播和分享“成都经验”。

发文字号：发改能源〔2025〕1250号发布日期：2025-10-15发文机关：国家发展改革委 国家能源局 工业和信息化部 住房城乡建设部 交通运输部 市场监管总局各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、工业和信息化主管部门、住房城乡建设主管部门、交通运输主管部门、市场监管部门，北京市城市管理委员会，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，中国电力企业联合会：  为落实《提振消费专项行动方案》有关要求，加大力度完善电动汽车充电设施服务网络，提升消费品质，促进电动汽车更大范围内购置使用，国家发展改革委等部门研究制定了《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，现印发给你们，请认真组织落实。国家发展改革委国 家 能 源 局工业和信息化部住房城乡建设部交 通 运 输 部市场监管总局2025年9月24日附件：《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》

发文字号：/发布日期：2025-10-16发文机关：四川省商务厅根据《四川省发展和改革委员会四川省财政厅关于印发〈四川省2025年加力扩围支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施〉的通知》（川发改环资〔2025〕38号）有关“中央和省级补贴资金实行总额控制，用完即止，政策执行中，通过资格认定等方式予以调控”的要求，经商省级有关部门同意，现对2025年四川省汽车和电动自行车以旧换新补贴政策优化调整如下。一、暂停实施汽车以旧换新补贴政策（一）自2025年10月18日00:00起，暂停实施我省2025年汽车报废更新和置换更新补贴政策，后续调整政策待确定后及时公告。（二）2025年1月1日（含当日，下同）至2025年10月17日期间，在我省取得新车《机动车销售统一发票》（以发票开具时间为准），同时符合我省2025年汽车报废更新补贴、置换更新补贴政策有关条件的个人消费者，应于2025年11月10日前通过全国汽车流通信息管理系统网站、“汽车以旧换新”微信小程序或懂车帝APP“四川省汽车置换更新服务平台”提交完整的汽车报废更新、置换更新补贴申请资料，按原政策执行，逾期提交不再受理。已按期提交申请的个人消费者，需通过原渠道及时关注审核进度，如需修改或补充提交申请资料的，应于2025年12月10日前通过原渠道提交。逾期未提交或未按要求提交的，视为放弃申请。二、实施电动自行车以旧换新资格调控（一）自2025年10月18日00:00起，采取限量定期领券方式确定电动自行车以旧换新补贴申领资格，具体规则随后公布。（二）2025年1月1日至2025年10月17日期间，取得新车销售发票（以发票开具时间为准），同时符合我省2025年电动自行车以旧换新补贴政策有关条件的补贴申请，按原政策执行。相应销售主体应于2025年10月31日前通过“四川省电动自行车以旧换新服务平台”完整提交补贴申请资料，逾期提交不再受理。已按期提交申请的销售主体，需通过原渠道及时关注审核进度，如需修改或补充提交申请资料的，应于2025年11月30日前通过原渠道提交。逾期未提交或未按要求提交的，视为放弃申请。本通告未规定事项，按照《四川省商务厅等8部门关于印发〈2025年四川省汽车报废更新补贴实施细则〉和〈2025年四川省汽车置换更新补贴实施细则〉的通知》（川商资流〔2025〕3号）、《四川省商务厅等7部门关于印发〈2025年四川省电动自行车以旧换新补贴实施细则〉的通知》（川商资流〔2025〕4号）的有关规定执行。特此公告。四川省商务厅2025年10月16日

发文字号：发改数据〔2025〕1306号发布日期：2025-10-14发文机关：国家发展改革委 国家数据局 财政部 住房城乡建设部 自然资源部各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、数据管理部门、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（委、管委、局）、城市管理委（局）、自然资源主管部门：为进一步深化智慧城市发展、推进全域数字化转型，充分发挥数据赋能城市经济社会发展作用，国家发展改革委、国家数据局、财政部、住房城乡建设部、自然资源部组织制定了《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》。现印发给你们，请遵照执行。国家发展改革委国家数据局财政部住房城乡建设部自然资源部2025年10月14日附件：深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划

发文字号：2025年第24号发布日期：2025-09-22发文机关：工业和信息化部 财政部 税务总局根据《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》（财政部 税务总局 工业和信息化部公告2023年第10号），结合新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化情况，现就2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求有关事项公告如下：一、纯电动乘用车有关技术要求调整如下：纯电动乘用车百公里电能消耗量应不高于《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）对应车型的电能消耗量限值。最大设计总质量超过3500kg的乘用车电能消耗量限值要求，参照GB 36980.1—2025中最大设计总质量为3500kg乘用车电能消耗量限值执行。二、插电式（含增程式）混合动力乘用车有关技术要求调整如下：（一）插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于100公里。（二）插电式（含增程式）混合动力乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578—2024）中对应车型的燃料消耗量限值相比：整备质量为2510kg以下的乘用车，应小于70%；整备质量为2510kg及以上的乘用车，应小于75%；最大设计总质量超过3500kg的乘用车燃料消耗量限值要求，参照GB 19578—2024中最大设计总质量为3500kg乘用车燃料消耗量限值执行。非汽柴油插电式（含增程式）混合动力乘用车燃料消耗量不作要求。（三）插电式（含增程式）混合动力乘用车电量消耗模式试验的电能消耗量与《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）中对应车型的电能消耗量限值相比：整备质量为2510kg以下的乘用车，应小于140%；整备质量为2510kg及以上的乘用车，应小于145%；最大设计总质量超过3500kg的乘用车电能消耗量限值要求，参照GB 36980.1—2025中最大设计总质量为3500kg乘用车电能消耗量限值执行。三、其他技术要求继续按照《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（工业和信息化部 财政部 税务总局公告2023年第32号）规定执行。四、2026年1月1日起，列入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《减免税目录》）的车型，需符合本公告要求；2025年12月31日前已列入《减免税目录》且符合本公告技术要求的车型，自动转入2026年第1期《减免税目录》，不符合要求的车型将从《减免税目录》中撤销。不符合本公告要求、拟列入2026年第1期《减免税目录》的车型，应在2025年12月12日之前完成申报。被撤销的车型，可重新申请列入《减免税目录》。五、2026年1月1日（含）起，在2026年及以后生效的《减免税目录》发布后，购置列入《减免税目录》的新能源汽车，可按规定享受车辆购置税减免政策。税务机关依据《减免税目录》、减免税标识以及办理车辆购置税纳税申报所需要提供的其他资料，办理车辆购置税减税手续。特此公告。工业和信息化部 财政部 税务总局2025年9月22日